各小微企业业主：

　　小微企业是国民经济发展的生力军，在扩大就业、稳定增长、促进创新、繁荣市场、满足人民群众需求等方面发挥着重要作用，事关民生和社会稳定大局。同时，小微企业具有规模小、人员少、工艺流程简单，部分小微企业环境影响较小、环保能力相对薄弱等特点，对深化环评改革、优化环评服务有普遍的期待。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，进一步优化营商环境、激发小微企业活力，推进绿色发展。结合本县实际，就优化小微企业项目环评工作公告如下。

　　一、深化改革，简化小微企业项目环评管理

　　（一）缩小项目环评范围

　　通过修订《建设项目环境影响评价分类管理名录》（以下简称《名录》），对环境影响较小项目，进一步减少环评审批和备案数量。《名录》未作规定的建设项目，原则上不纳入环评管理。强化环评与排污许可的衔接，对实施排污许可登记管理的建设项目，不再填报环境影响登记表。对环境影响较小的部分行业，仅将在工业建筑中的新改扩建项目纳入环评管理。相关要求在新《名录》发布实施后执行。

　　（二）简化报告表编制内容

　　对确有一定环境影响需要编制环境影响报告表（以下简称报告表）的建设项目，修订报告表格式，简化表格内容和填写要求，降低编制难度。研究简化报告表项目评价程序、评价内容；以引用现有数据为主，简化环境质量现状分析；对确需进行专项评价的，突出重点要素或专题；对不需开展专项评价的，无需进行模型预测，仅需按要求填写表格。

　　（三）探索同类项目环评简化模式

　　加强产业园区（含产业聚集区、工业集中区等）规划环评与项目环评联动。对位于已完成规划环评并落实要求的园区，且符合相关生态环境准入要求的小微企业，项目环评可直接引用规划环评结论，简化环评内容。探索园区内同一类型小微企业项目打捆开展环评审批，统一提出污染防治要求，单个项目不再重复开展环评。鼓励地方探索“绿岛”等环境治理模式，建设小微企业共享的环保公共基础设施或集中工艺设施（如电镀、印染、喷涂等），明确一个责任主体，依法开展共享设施的环评。依托相关设施的企业，其项目环评类别判定无需考虑依托设施内容。

　　（四）继续推进环评审批正面清单改革

持续推进环评审批正面清单改革，现行正面清单相关规定在新《名录》发布实施前继续执行。１、实施环评豁免管理。《名录》未作规定的建设项目，原则上不纳入环评管理，带＊的行业工业建筑外的不纳入环评管理。（名录见附件１）２、探索环评告知承诺制审批。建设单位在项目开工建设前，将告知承诺书及环境影响报告书、表等要件报送有审批权的生态环境部门。生态环境部门在收到要件后，可不经评估、审查，公示期满后直接作出审批决定。环境影响报告书、表的审批时限分别为１５和８个工作日（含受理和拟审批公示时间）。生态环境部《指导意见》中明确的环评告知承诺制审批改革试点范围（见附件２）；

　　二、提升服务，帮扶小微企业做好环评工作

（五）加强环评咨询服务

进一步提升对小微企业的主动服务意识，为企业送政策、送技术，在唐河县生态环境局官方网站开通政务服务窗口（便民服务中心３号楼３楼环保服务窗口）、热线电话（０３７７－６８９２２９２６）等途径，畅通咨询服务渠道，公开当地环评审批正面清单和生态环境准入条件，为小微企业提供环评咨询，避免小微企业“走冤枉路”“花冤枉钱”。

　　（六）便利择优选择环评单位

　　　推广全国环评信用平台（网址：生态环境部－－业务办理－－环境影响评价－－环评信用平台），定期公开有关环评单位情况，鼓励小微企业择优选择信用良好、技术能力强的环评单位。自主选择，自行协商，各级生态环境部门和行政审批部门的任何单位、个人不得以任何方式向企业指定环评单位。

　　（七）推进规范环评收费

环评单位应遵守明码标价规定，主动向建设单位告知环评服务内容及收费标准，明确环评与其他环境咨询、环保投入等工作边界，并在相关服务合同中约定，不得收取任何未予标明的费用。不得相互串通，操纵市场价格。

　　（八）开展政策技术帮扶

　　可以委托省、市级技术评估单位对工艺相对复杂、环境影响或环境风险较大项目进行技术评估，提高环评审批质量，对小微企业项目提出合理可行的环保要求。

　　三、加强监管，确保小微企业环保要求不降低

　　（九）严格项目环境准入

结合区域“三线一单”、规划环评及其他相关要求，制定小微企业集中的特色行业生态环境准入条件，明确生态环境保护要求，支持绿色、低碳小微企业发展。对不符合准入条件的项目，依法不得办理环评手续，严禁开工建设。对化工、医药、冶炼、炼焦以及涉危涉重行业，从严审查把关。加大“散乱污”企业排查和整顿力度，推动打赢打好污染防治攻坚战。

　　（十）压实企业环保责任

　　纳入环评管理的小微企业应依法履行手续，落实相关生态环境保护措施，属于环评告知承诺审批改革试点的项目，应严格兑现承诺事项。未纳入环评管理的小微企业项目，应认真落实相关法律法规和环保要求，依法接受环境监管。

　　（十一）灵活开展环境监管

　　　创新生态环境执法方式，优化“双随机、一公开”日常监管，灵活运用“线上＋线下”等方式开展抽查，充分保障小微企业合法权益。对污染物排放量小、环境风险低、生产工艺先进的小微企业，可按照程序纳入监督执法正面清单，减少执法检查次数或免于现场检查。规范行使行政处罚自由裁量权，对符合免予或减轻处罚条件的小微企业依法免予或减轻处罚，加强对企业环保整改的指导和帮扶。

　　四、强化保障，推进小微企业改革举措落地见效

　　（十二）完善环保基础设施

　　积极推动地方政府、相关部门、园区等完善污水处理设施、固体废物处置设施和环境应急保障体系，健全环境风险防控措施，降低小微企业项目环评难度和运行成本。

　　（十三）推进监测数据共享

　　　推进环境例行监测、执法监测等数据公开。鼓励园区统筹安排环境监测、监控网络建设，结合入园项目主要污染物类别，开展大气、地表水、地下水和土壤等环境要素监测。相关项目环评中可直接引用公开的监测数据，降低环评成本。

　　（十四）鼓励公众监督

　　向社会公开举报电话，重点针对小微企业项目环评违规收费、违规办理，以及环评要求不落实等行为，加强社会监督，推动做好小微企业环评工作。

　　（十五）强化能力建设

加强对地方环评从业人员、技术专家和基层环评审批人员培训和指导，提升环评编制和把关能力。推进环评信息化、智能化建设，推行“一网通办”，尽快具备“不见面”审批条件，切实提升小微企业环评改革获得感。

附件１附件1.pdf

附件２　

河南省产业园区建设项目环评文件告知承诺制审批正面清单

附件３

河南省建设项目环评文件告知承诺制审批办事指南（试行）

一、申请方式、材料

建设单位在政务服务网上进行申报。提交以下资料：

１．　建设项目环评告知承诺制审批报批申请表及承诺书（见附件５）。

２．　环评文件。

３．　公众参与说明（限编制环境影响报告书项目）。

二、办理流程

生态环境部门在收到申请材料后，材料齐全且符合要求的，可不对环评文件进行评估、审查，直接进行受理和拟审批同步公示，公示内容为建设项目环评告知承诺制审批报批申请表及承诺书、环评文件、公众参与说明（限编制环境影响报告书项目）等。环境影响报告书、表受理和拟审批公示时间合并，分别为１０个、５个工作日。

公示期满后即可作出行政审批决定。材料不全或不符合要求的，应当一次性告知申请人应当补全的有关材料要求。

三、审批时限

环境影响报告书、表的审批时限分别为１５和８个工作日（含受理和拟审批公示时间）。

附件４

河南省建设项目环评文件告知承诺制审批报批申请表及承诺书（试行）

附件５：

生态环境准入条件：１、符合国家及地方产业政策要求；２、符合相关规划要求；３、符合环境质量和污染物总量控制要求；４、符合清洁生产要求；５、有成熟的污染治理技术和完善的治理措施。

环境准入负面清单：１、不符合国家及地方产业政策要求；２、不符合相关规划（生态规划、产业集聚区规划、土地规划、建设规划等）要求；３、不符合环境质量和污染物总量控制要求；４、不符合清洁生产要求；５、没有成熟的污染治理技术和完善的治理措施；６、生产工艺设备、产能、产品列入落后淘汰名录；７、国家或地方明令禁止或限制的行业或项目。

附件６附件6.pdf

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年7月20日